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Oct 05, 2023

Ausnahmegenehmigung zur Gewährung steuerlicher Handlungsflexibilität bei Verstößen gegen das Essverhalten im Zusammenhang mit COVID

Gemäß der Autorität in Abschnitt 2202 des Families First Coronavirus

Gemäß der Befugnis in Abschnitt 2202 des Families First Coronavirus Response Act (FFCRA) (PL 116-127) in der jeweils gültigen Fassung und den aktuellen nationalen Einschränkungen in der Lieferkette aufgrund von COVID-19 erteilt der Food and Nutrition Service (FNS) die Genehmigung ein Verzicht auf bestimmte steuerliche Maßnahmenanforderungen im National School Lunch Program (NSLP) und im School Breakfast Program (SBP). Diese Ausnahmeregelung gilt für jeden Staat, in dem es zu einer Unterbrechung der Lieferkette in Bezug auf Lebensmittel kommt, die im Rahmen eines solchen qualifizierten Programms serviert werden, und diese Unterbrechung auf COVID-19 zurückzuführen ist. FNS erweitert diese Flexibilität für die Dauer dieser Ausnahmeregelung auch auf die NSLP Seamless Summer Option (SSO).

Gemäß Abschnitt 2202(c) des FFCRA kann der Landwirtschaftsminister eine Befreiung in Bezug auf den Nährstoffgehalt der servierten Mahlzeiten gewähren, wenn der Minister feststellt, dass eine Befreiung für die Bereitstellung von Mahlzeiten und Nahrungsergänzungsmitteln erforderlich ist und eine Unterbrechung der Lieferkette vorliegt COVID 19. Zu solchen Störungen können unerwartete Kündigungen von Lebensmittel- und Lieferverträgen und unerwartete Ersetzungen von Lebensmitteln durch Lieferanten im Hinblick auf Lebensmittel gehören, die im Rahmen der Kinderernährungsprogramme angeboten werden.

Der Richard B. Russell National School Lunch Act, 42 USC 1769(c), legt ein einheitliches Rechenschaftssystem fest, das als Verwaltungsüberprüfung von Schulmahlzeitenprogrammen bekannt ist, und die Programmbestimmungen gemäß 7 CFR 210.18 legen Anforderungen für staatliche Stellen fest, die Verwaltungsüberprüfungen der Schulernährungsbehörden durchführen (SFAs), die die Schulspeisungsprogramme betreiben [1]. Die Programmbestimmungen gemäß 7 CFR 210.18(l)(2) verlangen von den staatlichen Stellen, dass sie bei fehlenden Mahlzeitbestandteilen oder Produktionsaufzeichnungen sowie bei wiederholten Verstößen in Bezug auf Milcharten und Gemüseuntergruppen steuerliche Maßnahmen ergreifen. FNS erkennt an, dass staatliche Behörden und SFAs angesichts der aktuellen Unterbrechungen der Lieferkette, die auf die COVID-19-Pandemie zurückzuführen sind, zusätzliche Unterstützung und Flexibilität benötigen, um Kindern während der COVID-19-Pandemie weiterhin Mahlzeiten servieren zu können. SFAs stehen beim Einkauf und Empfang von Lebensmitteln über ihre regulären Beschaffungskanäle vor verschiedenen Herausforderungen in der Lieferkette. Insbesondere kommt es in einigen Bezirken und Schulen zu einer unerwarteten Kündigung von Lebensmittel- und Lieferverträgen, einer mangelnden Verfügbarkeit bestimmter Lebensmittel, einer unerwarteten Substitution von Lebensmitteln und erhöhten Lebensmittel- und Lieferpreisen aufgrund von Unterbrechungen der Lieferkette durch COVID-19.

Daher gewährt die FNS gemäß der oben genannten Ausnahmegenehmigung für alle Bundesstaaten eine Ausnahmegenehmigung für die folgenden Vorschriften, wenn es zu einer Unterbrechung der Lieferkette in Bezug auf Lebensmittel kommt, die im Rahmen des NSLP, SBP oder SSO serviert werden, und diese Unterbrechung auf COVID zurückzuführen ist –19:

Bei der Feststellung, ob dieser Verzicht im Rahmen einer Verwaltungsprüfung anwendbar ist, sollten staatliche Behörden alle den SFAs zur Verfügung stehenden Informationen berücksichtigen, die belegen, dass es zu einer Unterbrechung der Lieferkette im Zusammenhang mit COVID-19 gekommen ist. Dieser Verzicht gilt bis zum 30. Juni 2023.

Die Staaten werden daran erinnert, dass gemäß 7 CFR 210.18(l)(2)(iii-iv) steuerliche Maßnahmen bei wiederholten Verstößen gegen die Anforderungen an Lebensmittelmengen und vollkornreiche Lebensmittel sowie bei wiederholten Verstößen gegen die Ernährungsspezifikationen für Kalorien und gesättigte Fettsäuren ergriffen werden müssen , Natrium und Transfett sind freigestellt. Das FNS empfiehlt den staatlichen Behörden nachdrücklich, diesen Ermessensspielraum zu nutzen, um keine steuerlichen Maßnahmen bei Verstößen gegen das Essensmuster zu ergreifen, die auf eine Unterbrechung der Lieferkette in Bezug auf Lebensmittel zurückzuführen sind, die im Rahmen des NSLP, SBP oder SSO serviert werden, und eine solche Störung auf COVID-19 zurückzuführen ist.

FNS setzt sich dafür ein, Schulen dabei zu unterstützen, möglichst nahrhafte Mahlzeiten anzubieten, und erwartet von den Schulen, dass sie die Anforderungen an die Essensgewohnheiten so weit wie möglich erfüllen. Vor der Umsetzung dieser Ausnahmeregelung sollten Staaten andere Optionen in Betracht ziehen, wie z. B. die Flexibilität bei der Notfallbeschaffung gemäß 2 CFR 200.320(c), um sicherzustellen, dass die Anforderungen an die Essensgewohnheiten weiterhin so weit wie möglich erfüllt werden. FNS ist sich jedoch darüber im Klaren, dass Schulen aufgrund von Einschränkungen in der Lieferkette Bedenken hinsichtlich ihrer Fähigkeit haben, die Anforderungen an das Essensmuster einzuhalten, und wir ermutigen staatliche Behörden, diese Flexibilität zu nutzen, wenn es aufgrund von COVID-19 zu einer Unterbrechung der Lieferkette kommt, die NSLP verhindert oder droht. SBP- oder SSO-Essensservice während des Schuljahres. FNS wird seine technischen Hilfsressourcen weiterhin auf die spezifischen Herausforderungen konzentrieren, mit denen Schulen konfrontiert sind.

Diese Ausnahmeregelung kann von Staaten umgesetzt werden, in denen es zu einer Unterbrechung der Lieferkette in Bezug auf Lebensmittel kommt, die im Rahmen des NSLP, SBP oder SSO serviert werden, und diese Unterbrechung auf COVID-19 zurückzuführen ist. Staatliche Behörden müssen ihr jeweiliges FNS-Regionalbüro über die Unterbrechung der Lieferkette informieren, die sich auf die Verpflegung in ihrem Bundesstaat auswirkt, um von der Ausnahmeregelung Gebrauch zu machen [2]. Das FNS erinnert die staatlichen Behörden daran, dass eine Unterbrechung der Lieferkette durch COVID-19 in Bezug auf Lebensmittel, die im Rahmen des NSLP, SBP und SSO serviert werden, eine dauerhafte Bedingung ist, die gelten muss, um die Ausnahmeregelung weiterhin in Anspruch nehmen zu können.

Gemäß Abschnitt 2202(d) des FFCRA und erweitert durch den Keep Kids Fed Act muss jeder Staat, der sich für diese Ausnahmeregelung entscheidet, dem Minister spätestens ein Jahr nach dem Datum, für dessen Erhalt er sich entschieden hat, einen Bericht vorlegen der Verzicht. Der Bericht muss eine Zusammenfassung der Nutzung dieser Erweiterung durch die staatliche Behörde und lokale Programmbetreiber enthalten.

FNS würdigt die außergewöhnlichen Bemühungen staatlicher Behörden und lokaler Programmbetreiber, die sich um die Erfüllung der Ernährungsbedürfnisse der Teilnehmer bemühen. Staatliche Behörden sollten Fragen an das zuständige FNS-Regionalbüro richten.

Jessica SaracinoDirektorin der Abteilung Programmüberwachung und Betriebsunterstützung

[1] Der mit administrativen Überprüfungen für die Schulmahlzeitenprogramme verbundene Aufwand ist in OMB Control # 0584-0006, Informationssammlung für das National School Lunch Program – Teil 210 (31.07.23) enthalten.[2] Die Belastung, die mit der Anforderung verbunden ist, die Teilnahme am landesweiten Verzicht zu wählen, wird in einer bevorstehenden Überarbeitung der OMB-Kontrolle Nr. 0584-0654 berücksichtigt.