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May 03, 2023

Steigende Vorschriften für Kleinunternehmen könnten den Senat dazu veranlassen, das REINS-Gesetz zu verabschieden

Um die Rechenschaftspflicht des Kongresses über das Regulierungsunternehmen wiederherzustellen,

Um die Rechenschaftspflicht des Kongresses über das Regulierungsgeschäft wiederherzustellen, wird der 118. Kongress diese Woche über den sogenannten REINS Act abstimmen, der für „Regulations from the Executive In Need of Scrutiny“ steht. Es wurde von der Abgeordneten Kat Cammack (R-Florida) eingeführt. Die Senatsversion (S. 184) stammt von Rand Paul (R-Kentucky).

Unterm Strich würde das REINS-Gesetz erfordern, dass der Kongress wichtige Vorschriften der Bundesbehörden genehmigt, bevor sie in Kraft treten. Obwohl es nie eine Priorität der Senatsführung war, wurde das REINS-Gesetz in mehreren Kongressen verabschiedet.

Aus komplizierten Gründen im Zusammenhang mit dem Schuldenbegrenzungspaket wird der 118. Kongress die seltsame Ehre genießen, das REINS-Gesetz zweimal verabschiedet zu haben.

Was könnte dazu führen, dass sich die Prioritäten auf Seiten des Senats ändern und REINS endlich an den Schreibtisch des Präsidenten katapultiert wird?

Es braucht eine Bewegung von unten nach oben. Das geschah vor einer Generation, als der „Small Business Regulatory Enforcement Fairness Act“ und der Congressional Review Act (CRA) im Jahr 1996 verabschiedet wurden.

Das CRA ist hilfreich, hat aber nur begrenzte Auswirkungen. Anstatt zuzulassen, dass eine wichtige Regel einfach in Luft aufgelöst wird, wenn der Kongress sie nicht aktiv genehmigt, wie es REINS tun würde, verlangt die CRA von den Gesetzgebern, dass sie sich auf die Hinterbeine stellen, um eine Regel aktiv aufzuheben. Der Präsident muss auch dem Missbilligungsbeschluss zustimmen. Das ist eine große Aufgabe. Die CRA wurde seit den 1990er Jahren nur 20 Mal erfolgreich eingesetzt.

Frühere Reformmaßnahmen waren überwiegend parteiübergreifend. Wir haben an anderer Stelle argumentiert (z. B. in der jüngsten Aussage des Haushaltsausschusses des Repräsentantenhauses), dass die jüngsten großen Gesetzespakete seit COVID höchstwahrscheinlich zu unvorhergesehenen Mandaten für kleine Unternehmen sowie staatliche und lokale Regierungen führen werden; Und wenn dies der Fall ist, könnte die Mobilisierung für regulatorische Erleichterungen erneut stattfinden.

Die Pandemie und der damit einhergehende Aufschwung in der Bundesregierung (die „keine Krise ungenutzt verstreichen lässt“) sind immer noch im Rückspiegel. Aber möglicherweise sehen wir ihre Auswirkungen bereits in Form von Anstiegen der vorgeschlagenen und endgültigen Regeln, die kleine Unternehmen (und auch staatliche und lokale Regierungen, auf die wir später noch näher eingehen werden) betreffen.

Abbildung 1 unten zeigt die abgeschlossenen endgültigen Regeln und den sogenannten „signifikanten“ Teil davon, von dem angenommen wird, dass er sich in den letzten Jahren auf kleine Unternehmen ausgewirkt hat. Während die anerkannte „signifikante“ Teilmenge noch nicht ganz Höhen erreicht hat, die zum jetzigen Zeitpunkt Anlass zur Sorge geben würden, liegen die Gesamtzahlen der Biden-Regierung für 2021 und 2022 eindeutig deutlich über denen sowohl der Trump- als auch der Obama-Regierung.

Zum heutigen Datum (7. Juni) beläuft sich die Zahl der Vorschriften im Bundesregister, die sich auf Kleinunternehmen auswirken, auf 333. Die Entwicklung bedarf einer genauen Beobachtung, da sich die Vorschriften, die sich aus der Infrastruktur-, Inflations- und Technologieinvestitionsgesetzgebung ergeben, in den kommenden Monaten weiterentwickeln.

Das, was uns zu diesem Zeitpunkt einer Kristallkugel am nächsten kommt, könnte sein, einen Blick auf die vorgeschlagenen Regeln in der Pipeline des Bundesregisters zu werfen (im Gegensatz zu den endgültigen Regeln, die gerade behandelt wurden), da einige der Regeln aus den letzten paar Jahren Teil davon werden Die morgigen Endauszählungen.

Wie Abbildung 2 zeigt, erreichten die vorgeschlagenen Regeln im Bundesregister, die sich auf Kleinunternehmen auswirken, im Jahr 2021 einen aktuellen Höchststand von 808. Auch wenn sie unter Biden im Jahr 2022 auf 738 sanken, liegt diese Zahl immer noch über dem Niveau von Obama

Die „signifikante“ Untergruppe hat noch nicht das Niveau der Obama-Ära erreicht, könnte aber dazu bereit sein. Letztes Jahr waren es 79, heute sind es 39. Während es in den Trump-Jahren tatsächlich einige wichtige Regeln gab, wurden einige davon offiziell als „deregulierend“ eingestuft.

Eine weitere Sorge in Bezug auf Regeln, die sich auf Kleinunternehmen auswirken, ist der jüngste Schritt der Biden-Regierung in ihrer Executive Order 14.094 („Modernizing Regulatory Review“) und der Anweisung an das Office of Management and Budget, das sogenannte „Rundschreiben A-4“ neu zu formulieren. Anleitung zur Erstellung regulatorischer Analysen.

Anstatt dass die Behörden Vorschriften, die voraussichtlich 100 Millionen US-Dollar oder mehr pro Jahr kosten, einer besonderen Prüfung unterziehen, erhöhen Bidens Richtlinien den Schwellenwert auf 200 Millionen US-Dollar. Das bedeutet, dass zukünftige Abbildungen wie 1 und 2 oben im Vergleich zu den Vorjahren künstlich weniger wichtige Regeln offenbaren werden. Vermutlich gilt der neue Schwellenwert bereits seit dem 11. April, möglicherweise „unterzählt“ 2023.

Maßnahmen haben Konsequenzen, und die Gesetzesinitiativen der letzten drei Jahre gehörten zu den umfangreichsten, die das Land jemals ergriffen hat.

Während gesetzgeberische Ambitionen den Verwaltungsstaat durchdringen und in Regeln und Vorschriften ihre endgültige Form finden, werden sie von denen, die sie belasten, zur Kenntnis genommen. Der Kongress hat es anscheinend bemerkt; Jetzt muss der Senat handeln. Das REINS-Gesetz ist eines der besten Instrumente, um die Rechenschaftspflicht des Kongresses wiederherzustellen und dabei zu helfen, sich auf eine Regulierungsflut vorzubereiten, die durchaus auf uns zukommen könnte.

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